تعلیق قرارداد پیمانکاری

asaklaw.com

تعلیق قرارداد پیمانکاری، یکی از موضوعات چالش برانگیز درپروژه های قرارداد پیمانکاری می باشد. در تعلیق قرارداد پیمان، بیشتر اجرای عملیات پیمان دچارمشکل و تعارض شده و باعث تعلیق کار می شود. سازمان برنامه و بودجه به عنوان قانونگذار در قراردادهای پیمانکاری بخصوص قرارداد مدیریت پیمان دولتی در شرایط عمومی پیمان، تعلیق قرارداد پیمان را بیان نموده است. سئوالی که در تعلیق قرارداد پیمان مطرح می شود، این است که چه کسانی حق تعلیق پیمان را در قراردادهای پیمانکاری دارند.

جهت عضویت در کانال تلگرام آساک کلیک کنید

در این مقاله به موضوعات ذیل پرداخته شده است:

-تعریف تعلیق قرارداد پیمانکاری.
-تعلیق قرارداد پیمانکاری در شرایط عمومی پیمان.
-ماده 49 شرایط عمومی پیمان.
-تعهدات در تعلیق قرارداد پیمانکاری.
-عوامل تعلیق قرارداد پیمانکاری.
-ماده چهل و سه شرایط عمومی پیمان.
-کارفرما و پیمانکار در تعلیق قرارداد پیمانکاری.
-وظایف پیمانکار و کارفرما در تعلیق قرارداد پیمانکاری.
-تعلیق قرارداد پیمان توسط کارفرما.
-وظایف کارفرما در تعلیق قرارداد پیمان.
-وظایف‌ پیمانکار در تعلیق قرارداد پیمان.
-عدم ابلاغ تعلیق از جانب کارفرما.
-وکیل متخصص امور پیمانکاری گروه حقوقی آساک.

تعریف تعلیق قرارداد پیمانکاری

تعلیق قرارداد پیمانکاری به معنی این است که اجرای عملیات پیمان به دلیل امری متوقف شده است. در تعلیق قرارداد پیمانکاری اجرای عملیات پیمان مدیریت بنا به دلایلی متوقف و باعث تعطیلی کار می شود. راهکارهایی برای پایان دادان به اجرای عملیات پیمان پیش بینی شده است و می تواند از طرف کارفرما یا پیمانکار یا شخص ثالث صورت بگیرد. یکی از مواردی که باعث تعلیق قرارداد مدیریت پیمان می شود تعارض میباشد. به این معنا که در اجرای عملیات پیمان، شخص ثالث ادعای مالکیت زمین موضوع پیمان را مطرح می کند و عملیات اجرایی متوقف می شود.

جهت مشاهده سایت گروه وکلای حقوقی اوان کلیک کنید

تعلیق قرارداد پیمانکاری در شرایط عمومی پیمان

قانونگذار در مورد تعلیق قرارداد پیمان در شرایط عمومی پیمان در مواد 43 و 49 شرایط عمومی پیمان به آن اشاره کرده است .معنی تعلیق قرارداد مدیریت پیمان در این دو ماده یکسان است، اما شرایطی که باعث محقق شدن تعلیق قرارداد مدیریت پیمان می شود، با یکدیگر فرق دارد. در ماده 43 شرایط عمومی پیمان، قانونگذار حوادث قهری مانند سیل، زلزله، شیوع بیماریهای واگیردار مانند کرونا درشرایط امروز جهان که بعنوان بیماری همه گیرمی باشد، می تواند باعث تعلیق قرارداد پیمان شود. این عوامل قابل پیش بینی نیستند و کارفرما یا پیمانکار در به وجود آمدن شرایط تعلیق قرارداد پیمانکاری مقصر نیستند. در نتیجه در قبال تعلیق تعهدی برای پرداخت خسارت های به وجود آمده ندارند.

ماده 49 شرایط عمومی پیمان

در ماده 49 شرایط عمومی پیمان در خصوص اینکه، کارفرما و پیمانکار یا شخص ثالث در محقق شدن تعلیق قرارداد پیمانکاری موثر بودند، قوانین و مقررات و تبصره هایی بیان شده است که در صورت تعلیق قرارداد پیمان مدیریت، کارفرما یا پیمانکار براساس آن عمل کنند.در صورتی که پیمانکار و کارفرما یا شخص ثالث به اختیار باعث تعلیق قرارداد پیمانکاری شوند در قبال پیمان، مسئول هستند و باید خسارت های وارد شده جبران شود.

تعهدات در تعلیق قرارداد پیمانکاری

در تعلیق در پیمان مدیریت، پیمانکار و کارفرما تعهدات خود را انجام نمی دهند، اما این بدان معنی نیست که در زمان تعلیق قرارداد پیمان، کارفرما و پیمانکار وظیفه ای ندارند، بلکه در طول دوره تعلیق قرارداد پیمان دارای وظایفی هستند که برای آن ضمانت اجرایی تعیین شده است.

جهت عضویت در اینستاگرام آساک کلیک کنید

عوامل تعلیق قرارداد پیمانکاری

تعلیق قهری قرارداد پیمان، در ماده 26 شرایط عمومی پیمان، بیان شده است.در این ماده بیان شده است. در صورتی که پیمانکار در اجرای عملیات پیمان مدیریت، شی عتیقه یا آثار باستانی پیدا کند، باید سریعا به مهندس مشاور اطلاع دهد و کارفرما به دستگاه انتظامی اطلاع داده و در این مدت اجرای عملیات پیمان مدیریت متوقف می شود یا کارگاه موضوع پیمان تعطیل میشود. در این شرایط قهری که قابل پیش بینی و قابل کنترل نیست پیمانکار و کارفرما براساس مقررات ماده 49 شرایط عمومی پیمان عمل می کنند.

ماده چهل و سه شرایط عمومی پیمان

در صورتی که حادثه غیرقابل کنترل در اجرای عملیات پیمان مدیریت به وجود آید میتواند باعث تعطیلی موقت شود. حوادثی مانند سیل، زلزله و بیماریهای واگیردار مانند کرونا می تواند باعث توقف عملیات اجرایی پیمان شود. در این صورت کارفرما و پیمانکار مسئول خسارت های وارد شده به طرفین قرارداد پیمان مدیریت نیستند.

کارفرما و پیمانکار در تعلیق قرارداد پیمانکاری

براساس ماده 43 شرایط عمومی پیمان حوادث قهری مانند بیماری کرونا که امروزه کل جهان با آن درگیر هستند و باعث ایجاد خسارت اقتصادی کشورها شده است، میتواند باعث توقف عملیات پیمان مدیریت در قراردادهای پیمانکاری شود. کارفرما و پیمانکار دارای وظایفی در دوره تعلیق قرارداد پیمانکاری هستند که متعهد به انجام آن هستند.

وظایف پیمانکار و کارفرما در تعلیق قرارداد پیمانکاری

پیمانکار باید از آن قسمت از کارهای اجرایی که انجام شده است در زمان تعلیق محافطت کند، تا خسارت بیشتری به عملیات موضوع پیمان مدیریت وارد نشود. پیمانکار موظف است که از تجهیزات و ماشین آلات محافظت و به مکان امنی انتقال دهد. صورتی که به اجرای عملیات پیمان و تجهیزات، خسارت وارد شود، اگر خسارت شامل بیمه بند (ج ) ماده 21 شرایط عمومی پیمان باشد، پیمانکار براساس همان ماده عمل می کند. در صورتیکه به اجرای عملیات پیمان مدیریت و تجهیزات خسارت وارد شود:
خسارت شامل بیمه بند (ج )ماده 21 شرایط عمومی پیمان نباشد، مسئول جبران خسارت کارفرما می باشد. خسارت هایی که به تجهیزات و ماشین آلات پیمانکار وارد می شود، براساس بند (د )ماده 21 شرایط عمومی پیمان برعهده پیمانکار است .در صورتی که حادثه قهری بیشتر از 6 ماه ادامه داشته باشد، کارفرما موظف است که هزینه هایی که پیمانکار در مدت تعلیق قرارداد پیمانکاری کرده است را براساس بند (ب و ج) ماده 49 شرایط عمومی پیمان عمل کند.

تعلیق قرارداد پیمان توسط کارفرما

قانونگذار در بند (الف ) از ماده 49 شرایط عمومی پیمان، این حق را به کارفرما داده است که برای یک بار به مدت سه ماه می تواند اعمال کند و در این حالت پیمانکار نمی تواند درخواست خاتمه قرارداد پیمان را از کارفرما تقاضا کند. کارفرما در مدت تعلیق قرارداد پیمانکاری باید هزینه هایی که در قرارداد پیمان مدیریت قید شده است را به پیمانکار پرداخت کند.
درصورتی که مبلغ هزینه های بالاسری در قرارداد پیمان مدیریت قید نشده باشد ،با پیمانکار برای تعیین میزان آن توافق می شود.
در صورتی که در قرارداد پیمان، میزان هزینه های بالاسری در مدت قرارداد تعیین نشده باشد، کارفرما موظف است که در هرماه برابر ده درصد کارکرد ماهانه را به پیمانکار پرداخت کند.
در صورتی که تعلیق توسط کارفرما انجام شود، هزینه های بالاسری که به پیمانکار پرداخت می شود برابر ده درصد کارکرد متوسط ماهانه به تناسب میزان کاری که معلق شده است می باشد.
در صورتی که کارفرما تعلیق را در قرارداد پیمان قبل از اجرای عملیات موضوع پیمان به پیمانکار ابلاغ کرده باشد کارفرما موظف است 80 درصد هزینه های تعلیق را به پیمانکار بپردازد.

جهت مشاهده سایت گروه وکلای کیفری ققنوس کلیک کنید

وظایف کارفرما در تعلیق قرارداد پیمان

در صورتی که کارفرما باعث تعلیق باشد، کارفرما براساس ماده چهل و نه شرایط عمومی پیمان عمل میکند. کارفرما در تعلیق قرارداد پیمانکاری دارای وظایفی است که در ذیل شرح داده شده است. کارفرما می تواند اجرای عملیات پیمان مدیریت را برای سه ماه تعلیق کند.
در صورتی که کارفرما تعلیق قرارداد پیمانکاری را به پیمانکار ابلاغ نکند، پیمانکار می تواند تامین دلیل آورد و از شورای حل اختلاف تقاضای کارشناس برای بررسی و مستندسازی موضوع عملیات پیمان مدیریت را درخواست کند.
در صورتی که تعلیق بیشتر از 3ماه باشد، پیمانکار می تواند در خواست خاتمه پیمان را به کارفرما مطرح کند.

وظایف‌ پیمانکار در تعلیق قرارداد پیمان

در ماده 49 شرایط عمومی پیمان، تنها یک وظیفه برای پیمانکار در دوران تعلیق در نظر گرفته شده و آن حفاظت و حراست از کارهای انجام شده، مصالح و تجهیزات پای کار و تاسیسات و ساختمان‌های موقت است تا در این مدت توقف کار، خسارت بیشتری به عملیات و کارهای انجام شده وارد نشود.

عدم ابلاغ تعلیق از جانب کارفرما

عدم ابلاغ تعلیق از جانب کارفرما با وجود تعطیلی کارگاه مانع از پرداخت تعلیق به پیمانکار خواهد بود با وجود تعطیلی کارگاه مانع از پرداخت تعلیق به پیمانکار خواهد بود.
در صورتی که تعطیلی کار توسط کارفرما صورت گیرد و یا منتسب به کارفرما باشد، کارفرما می بایستی طبق بند (الف) ماده 49 شرایط عمومی پیمان، اجرای کار را حداکثر به مدت 3 ماه تعلیق نماید و اگر علی رغم تعطیلی کار، کارفرما از ابلاغ تعلیق امتناع نماید، پیمانکار می تواند با تأمین دلیل و درخواست کارشناسی از شورای حل اختلاف، موضوع تعلیق را مستند نماید. اگر دوره تعلیق بیش از 3 ماه بطول انجامد، پیمانکار می تواند تقاضای اعلام خاتمه پیمان را به کارفرما بدهد.
در بند (لف) ماده 49 شرایط عمومی پیمان، گفته شده کارفرما می تواند اجرای کار را معلق کند. شاید از این عبارت این گونه برداشت شود که کارفرما در اعلام تعلیق مختار است. باید گفت هدف قانونگذار از این مقررات این بوده که در صورت اعلام تعلیق تا مدت 3 ماه، پیمانکار مکلف به تبعیت از نظر کارفرما و ادامه همکاری با وی می باشد و حق تقاضای خاتمه پیمان را ندارد.

محاسبه هزینه بالاسری در تعلیق قرارداد پیمان

با توجّه به این که هزینه بالاسری به نسبت مدّت قرارداد محاسبه شده و ضریب آن مشخّص می شود، لذا بایستی محاسبه پرداخت هزینه بالاسری بر اساس روز شمار به نسبت مدّت پروژه محاسبه و پرداخت گردد. برای اینکه هزینه های بالاسری ثابت می باشد، در صورتی که کارکرد پروژه متغیّر بوده و به دلیل پارامتر های مختلف هرگز نمی تواند ثابت باشد. به همین دلیل هزینه بالاسری را به کارکرد ربط دادن منطقی به نظر نمی رسد.
در صورتی که در اسناد و مدارک پیمان هیچ نوع پیش بینی برای پرداخت هزینه های بالاسری پیمانکار دردوره تعلیق نشده باشد، کارفرما معادل ده درصد متوسط کار کرد فرضی ماهانه را به پیمانکار می پردازد. هزینه بالاسری هیچ ربطی به کارکرد ماهانه و یا روزانه ندارد.
به طوری که در مطالب مربوط به هزینه بالاسری مطرح شده است با کم و زیاد شدن کارکرد نمی توان هزینه های بالاسری را کم و زیاد کرد بلکه اکثر هزینه های بالاسری ثابت می باشند، مثل حقوق مدیریّت پروژه از قبیل مدیر پروژه، رئیس کارگاه، مهندسین کارگاه، خقوق پرسنل؛ حسابداری، کارپردازی، انبارداری و دفتر فنّی، و هزینه دفتر مرکزی و غیره. که به طور ثابت هزینه می شوند، و به کارکرد هم ربطی پیدا نمی کنند. بهتر است آن قسمت از کار که که تعلیق می شود محاسبه شود و هزینه بالاسری آن به نسبت روز شمار پرداخت شود.

وکیل متخصص امور پیمانکاری گروه حقوقی آساک

اگر پیمانکاری هستید که موفق به وصول مطالبات خود نشده اید و کارفرما با وجود مذاکرات و درخواست های شما همچنان از پرداخت مطالباتتان خودداری می کند. برای رسیدن به حق و حقوق قانونی خود با وکیل پایه یک دادگستری مشورت نمائید. سئوالات و مشکلات حقوقی خود در مورد:

• قراردادهای پیمانکاری،
• دعاوی پیمانکاری،
• تعلیق پیمان،
• فسخ پیمان،
• تعدیل پیمان و... با مشاور حقوقی آساک تلفنی یا در واتساپ مطرح نمائید.