شکایت پیمانکار از کارفرما

asaklaw.com

شکایت پیمانکار از کارفرما، 09023589119، گروه آساک
 

جهت مشاهده سایت گروه وکلای کیفری ژیوار کلیک کنید

شکایت پیمانکار از کارفرما

   

در این مقاله یه موضوعات ذیل پرداخته شده است:

 

• پیمانکار
• انواع پیمانکار
• دلایل شکایت پیمانکار از کارفرما
• شرایط عمومی پیمان در مورد حل اختلاف پیمانکار و کارفرما
• شیوه شکایت پیمانکار از کارفرما
• مرجع صالح رسیدگی به شکایت پیمانکار از کارفرما
• داوری در حل اختلاف کارفرما و پیمانکار
• هیات رسیدگی به شکایات در مناقصات
• نقش سازمان برنامه بودجه در اختلاف کارفرما و پیمانکار
• نقش دادگاه در حل اختلاف کارفرما و پیمانکار
• روشهای حل و فصل اختلافات در قراردادهای پیمانکاری دولتی
• وکیل متخصص امور پیمانکاری گروه حقوقی آساک

 

پیمانکار

 

شخصی حقیقی یا حقوقی که به موجب امضای قرارداد با کارفرمای پروژه، خود را به اجرای مفاد آن قرارداد متعهد می‌داند، پیمانکار نامیده می‌شود. با توجه به اسناد و مدارک موضوع قرارداد، اجرای عملیات را عهده دار می‌شود. ساخت جاده، عملیات راه سازی، حمل و نقل و انتقال شبکه‌های آب و برق همگی جز پروژه‌های پیمانکاری محسوب می‌شوند.
 

انواع پیمانکار

به پیمانکارانی که برای دیگر پیمانکاران کارمی‌کنند و کارهای جزیی پروژه مانند جوشکاری و ... را بر عهده دارند، پیمانکاران جز می‌گویند. در مقابل کارفرما یک شخص حقوقی و طرف دیگر قرارداد است‌ که با توجه به اسناد و مدرکی مربوط به قرارداد موضوع قرارداد و اجرای آن را به پیمانکار سپرده است. اگر بین پیمانکار و کارفرما توافق به وجود نیاید برای حل و فصل اختلاف به هییت حل اختلاف ارجاع داده می‌شود.
در ماده 53 شرایط عمومی پیمان آمده است: در قراردادهای پیمانکاری داخلی که کارفرما بخش دولتی است، قراردادها منطبق بر شرایط عمومی پیمان بین بخش دولتی و خصوصی است. درباره اختلافاتی که شامل بند 1ماده 53 شرایط عمومی پیمان نیست، رسیدگی دوباره  یا هییت کارشناسی که از جانب دو طرف قرارداد انتخاب شده است، واگذار می‌گردد.

دلایل شکایت پیمانکار از کارفرما

• پیمانکار ممکن است برای تاخیرات ناشی از تصمیم‌های مراجع قانونی، درخواست تمدید مدت قرارداد را ارائه نماید.
• اگر پیمانکار در پیروی از دستورات صادر شده از سوی کارفرما، مشاور برای تعلیق کارها دچار هرگونه تأخیر یا تحمیل هزینه شود، می‌تواند مدعی شود.
• اگر پیمانکار از بابت بهره‌برداری کارفرما از بخش‌هایی از کار، برخلاف آنچه در قرارداد توافق شده است، متحمل هزینه شود، ممکن است ادعای هزینه به اضافه سودی معقول مطرح کند.
• اگر کارفرما آزمایش‌های تکمیلی را به تعویق بیندازد، ممکن است پیمانکار ادعای هزینه به اضافه سودی معقول و همچنین تمدید مدت‌زمان قرارداد را مطرح نماید.
• در صورتیکه کارفرما از پیمانکار بخواهد علت هرگونه نقصی را که در مسئولیت پیمانکار نیست، جستجو کند، پیمانکار مستحق دریافت هزینه اضافی به‌علاوه سودی معقول می‌باشد.
• اگر کارفرما آزمایش‌های پس از تکمیل را به تعویق بیندازد، ممکن است پیمانکار هزینه اضافی را به‌اضافه سودی معقول و همچنین تمدید زمان قرارداد را مطالبه نماید.
• درصورتیکه بخش‌هایی از حجم کار توسط کارفرما حذف شود، پیمانکار بابت کاهش حجم کار ممکن است متحمل هزینه‌هایی شود. در این صورت ممکن است ادعای خسارت نماید.
• در صورتیکه آزمایش‌های پس از تکمیل، برای بخش‌هایی از کار ناموفق باشند، کارفرما باید در دوره رفع نواقص مجوز دسترسی به کارها و تکرار آزمایش‌ها را برای پیمانکار صادر کند. اگر درنتیجه تأخیر نامعقول کارفرما در صدور این مجوز پیمانکار متحمل هزینه‌های اضافی شود، وی مستحق دریافت این هزینه به‌علاوه سودی معقول می باشد.

 

ادامه

• پیمانکار می‌تواند پیشنهادهایی برای تسریع در کار، کاهش هزینه‌های اجرایی و بهبود کارایی ارائه نماید. در صورتیکه پیشنهادهای فوق منجر به کاهش ارزش قرارداد گردد، پیمانکار می‌تواند سودی را مطالبه نماید.
• پیمانکار ممکن است بابت تغییر در قوانین کشور، ادعای تمدید مدت تکمیل و دریافت هزینه اضافی را مطرح نماید.
• اگر پیمانکار مبلغ قابل پرداخت را طبق زمان و نحوه پرداخت‌ها دریافت نکند، مستحق دریافت هزینه‌های سرمایه‌گذاری در خلال دوره تأخیر می باشد.
• اگر کارفرما در برنامه مالی و پرداخت‌ها چنان قصور نماید که منجر به تعلیق کار توسط پیمانکار شود، ممکن است پیمانکار بابت تأخیر و هزینه‌های ناشی از تعلیق کار، ادعای خسارت به ‌اضافه سودی معقول و تمدید مدت تکمیل را مطرح نماید.
• پیمانکار ممکن است بابت سود ازدست‌رفته، مدعی زیان یا خسارت‌هایی گردد که درنتیجه فسخ قرارداد متحمل شده است.
• اگر هر یک از ریسک‌های کارفرما (مانند جنگ، شورش، تروریسم، انقلاب، کودتا و مواردی ازاین‌دست) منجر به خسارت یا خرابی کارها، کالا یا اسناد پیمانکار شود، پیمانکار باید اقدام به اصلاح خسارت نماید. در این شرایط ممکن است پیمانکار بابت تأخیر و هزینه‌های تحمیل‌شده ادعاهایی را مطرح نماید.
• هرگاه طبق قرارداد، کارفرما طرف بیمه‌کننده باشد و نتواند بیمه کند، پیمانکار ممکن است ادعای هزینه کند.
• اگر پیمانکار به دلیل قوه قاهره از انجام تعهداتش بازمانده باشد، ممکن است درخواست تمدید مدت پیمان و یا جبران هزینه‌های ناشی از قوه قاهره را نماید.

 

شرایط عمومی پیمان در مورد حل اختلاف پیمانکار و کارفرما

 

براساس ماده 53 شرایط عمومی پیمان، در قراردادهای پیمانکاری داخلی که کارفرما بخش دولتی است، قراردادها منطبق بر شرایط عمومی پیمان بین بخش دولتی و خصوصی است. درباره اختلافاتی که شامل بند یک ماده 53 شرایط عمومی پیمان نیست، رسیدگی دوباره توسط کارشناس یا هیئت کارشناسی که از جانب دو طرف قرارداد انتخاب شده است، واگذار میشود. در بخش های غیر دولتی در قرارداد بین پیمانکار و کارفرما بهتر است داور تعیین شود. دلیل این امر آن است که روند رسیدگی از طریق مراجع قضایی در صورتیکه بین سازمان‌ها اختلاف به وجود آید زمان زیادی می‌برد؛ و مسلما این امر برای طرفین قرارداد ایجاد ضرر می‌نماید.
 

شیوه شکایت پیمانکار از کارفرما

 

در زمان اجرای موضوع پیمان اتفاقات مختلفی خارج از اراده طرفین و یا با اراده طرفین قرارداد رخ میدهد. در هر دو حالت احتمال اینکه اختلافی بین کارفرما و پیمانکار بروز کند، نه تنها بعید نیست، بلکه در برخی موارد این اختلافات به اوج خود می‌رسد. در اجرای هر قراردادی ممکن است ضررهای مادی و معنوی برای هر یک و یا هر دو طرف قرارداد وارد شود که البته این را نمی‌توان به عنوان اتفاقی خوشایند تعبیر و تفسیر نمود، به ویژه موضوع قرارداد به طرح‌های عمرانی و ملی مربوط باشد. چاره کار این است که برای سهولت اجرای قرارداد این اختلافات را از میان برداشت تا راه برای حصول نتیجه قرارداد هموار شود. بنابراین درصورت بروز اختلاف در قراردادها حل و فصل آن ضرورتی اجتناب‌ناپذیر است.

 

در واقع این نوع اختلاف بین کارفرما و پیمانکارغیر قابل اجتناب است.

 

در قرارداد پیمانکاری در صورت بروز اختلاف بین کارفرما و پیمانکار کدام مرجع صلاحیت دارد؟

 

کدام مرجع برای رسیدگی به اختلافات پیمانکار و کارفرما صالح است؟

 

روشهای حل و فصل اختلافات در قراردادهای پیمانکاری دولتی چگونه است؟

 

مرجع صالح رسیدگی به شکایت پیمانکار از کارفرما

 

برطبق اصل ۱۵۷ قانون اساسی و مواد ۱ تا ۳ قانون آیین دادرسی مدنی، دادگستری مرجع رسمی تظلمات عمومی می باشد و اشخاص همگی می توانند اختلافات و شکایات و درخواست های خود از شکایت پیمانکار از کارفرما را حسب مورد به دادگاه های مربوط به دادگستری ارجاع داده و تظلم خواهی و دادخواهی کنند در قرارداد های پیمانکاری می توان درصورتیکه موضوع اختلاف فی المثل مطالبه پول و اجرت پیمانکار می باشد دادخواست مطالبه وجه داد یا اگر موضوع عمل پیمانکار به تعهداتش می باشد دادخواست التزام به تعهد و قرارداد،‌ جبران خسارات یا فسخ تقدیم کرد.

در صورتیکه قراردادی هست می توانید به قرارداد استناد کنید و چه بهتر که این قرارداد را در دفتر اسناد رسمی به ثبت برسانید تا هم ار قدرت ها و مزیت های ثبتی و اجرایی سند رسمی بهره مند شوید و هم در دادگاه بتوانید به آن استناد کنید و نگران انکارش از طرف مقابل نباشید چراکه اسناد رسمی در محاکم اصل بر صحت و اعتبار بالای آنان می باشد و اثبات خلافش بسیار دشوار است. درصورتیکه قراردادی مکتوب نیست با آوردن دو شاهد مرد می توانید وقوع عقد را اثبات کنید.
 

داوری درحل اختلاف کارفرما و پیمانکار

 

یکی از شیوه های حل و فصل اختلافات و شکایت پیمانکار از کارفرما ارجاع اختلاف  به داور مرضی الطرفین پیمانکار و کارفرما می باشد که در قرارداد ایشان معرفی شده و حدود اختیاراتش نیز مشخص گشته است که در مهلت مشخصی به اختلافات باید رسیدگی کرده و رای صادر کند که رای او اعتبار و قدرت اجرایی نیز دارد و البته هم کم هزینه تر است و هم سریع تر. درصورت عدم معرفی شخص خاصی می توانید از دادگاه نیز تقاضای تعیین داور و ارجاع اختلاف به داور را نیز بنمایید.
 

هیات رسیدگی به شکایات در مناقصات

 

یکی دیگر از شیوه های شکایت پیمانکار از کارفرما هیات های رسیدگی است ،اخیرا در قانون برگزاری مناقصات قانونگذار نسبت به این امر توجه نموده و درصورتیکه اختلاف مربوط به مناقصات باشد هیاتی به نام هیات رسیدگی به شکایات به این شکایات و دعاوی رسیدگی می کند و اساسنامه تشکیل این هیات ها نیز به تصویب مجلس شورای اسلامی نیز رسیده است.

نقش سازمان برنامه بودجه در اختلاف کارفرما و پیمانکار

 

در قرارداد پیمانکاری درصورت بروز اختلاف بین کارفرما و پیمانکار، در صورتیکه مفاد قرارداد براساس مقررات سازمان برنامه و بودجه تنظیم شده باشد، هریک از طرفین می‌تواند از رئیس سازمان برنامه و بودجه برای ارجاع داوری درخواست نماید. مرجع حل اختلاف در داوری در صورت توافق، شورای عالی فنی است. شورای عالی فنی دارای شخصیت حقوقی است. رای صادره از طرف شورای عالی فنی ابلاغ می‌شود و قابلیت اجرایی از طرف قوه قضاییه را دارد. ارجاع دعاوی مطرح شده به داوری در صورتیکه طرف مقابل قرارداد خارجی باشد،براساس اصل 139 قانون اساسی منوط به تصویب مجلس شورای اسلامی است. داوری از جمله عقود لازم است.
 

نقش دادگاه در حل اختلاف کارفرما و پیمانکار

 

براساس ماده 481 قانون آیین دادرسی مدنی، مواردی وجود دارد که قرارداد پیمان را به عقد جایز تبدیل می‌کند مانند فوت یا حجر یکی از طرفین قرارداد یا رضایت کتبی دو طرف قرارداد.

ماده 53 و 48 شرایط عمومی پیمان و مواد 473و474و484 قانون آیین دادرسی مدنی نیز به این موارد پرداخته است. بنابراین اگر قراردادی وجود دارد باید به مفاد آن قرارداد استناد شود. این قرارداد باید در دفاتر اسناد رسمی تنظیم و به ثبت رسیده باشد تا قابلیت استناد در محاکم را داشته باشد. بر طبق ماده 11 قانون آیین دادرسی مدنی دعوا باید در دادگاهی اقامه شود که خوانده دعوا در حوزه قضایی آن اقامت دارد. اشخاص می‌توانند شکایات پیمانکاراز کارفرما را بر حسب مورد به دادگاه‌های مربوطه ارجاع داده و تقاضای رسیدگی نمایند.

برطبق ماده 1 تا 3 قانون آیین دادرسی مدنی و اصل 157 قانون اساسی، دادگستری مرجع رسمی رسیدگی به شکایات می باشد. با توجه به قانون برگزاری مناقصات و آیین نامه‌های هیئت وزیران و معاون برنامه ریزی و نظارت راهبردی در صورتیکه پیمانکار از کارفرمای دولتی شکایت کند، کارفرما نمی‌تواند از همکاری با او صرف نظر نماید.

روشهای حل و فصل اختلافات در قراردادهای پیمانکاری دولتی

 

آنچه مسلم است اموال عمومی و دولتی به تمامی افراد در جامعه تعلق دارد. بنابراین امکان داوری و مصالحه در مورد اموال عمومی و دولتی نیاز به تخصص دارد. داوری به معنای حل اختلاف از سوی مراجعی غیر از مراجع قضایی است. در هر یک از قراردادهای پیمانکاری در صورت بروز اختلاف بین پیمانکار و کارفرما، به اصل 139 قانون اساسی و ماده 457 قانون آیین دادرسی مدنی رجوع می‌شود.

وکیل متخصص امور پیمانکاری گروه حقوقی آساک

 

اگر پیمانکاری هستید که موفق به وصول مطالبات خود نشده اید و کارفرما با وجود مذاکرات و درخواست های شما همچنان از پرداخت مطالباتتان خودداری می کند، برای رسیدن به حق و حقوق قانونی خود با وکیل پایه یک دادگستری مشورت نمائید. سئوالات و مشکلات حقوقی خود در مورد قراردادهای پیمانکاری، دعاوی پیمانکاری، تعلیق پیمان، فسخ پیمان، تعدیل پیمان و... با مشاور حقوقی آساک تلفنی یا در واتساپ مطرح نمائید.